Создание системы регулирования для альтернативных курительных устройств требует решения сразу нескольких задач. Александр Спиридонов, заместитель председателя Комитета Госдумы по промышленности и торговле, о комплексном подходе, который предлагает законопроект.
Первая задача — уточнение терминологии. По словам депутата, существующее определение «бестабачная смесь» не охватывает стики для нагревания, которые формируются промышленным способом. В результате значительная часть продавцов торгует товаром, оказавшимся вне правового поля. Документ устраняет этот пробел.
Народный избранник отметил, что до принятия комплексного подхода регулирования рассматривались более радикальные варианты — неоднократно вносились инициативы о введении полного запрета на реализацию и использование альтернативных курительных устройств, разрабатывались соответствующие законопроекты, однако они не прошли.
Один из субъектов предложил иную тактику — запустить региональный эксперимент, наделив местные администрации полномочиями устанавливать локальные запреты. По словам депутата, данная инициатива находится в процессе проработки. Вместе с тем он выразил сомнения в эффективности такого решения, поскольку потребители смогут приобрести товар в соседних субъектах или через электронную коммерцию.
Вторая задача — создание системы акцизов. Спиридонов пояснил, что бестабачные смеси могут содержать искусственно добавленный никотин и предназначены для курения, но при этом не облагаются акцизом, как табачная продукция. Это создает проблемы с прозрачностью налогообложения и контролем за рынком.
Величина акциза будет различаться для разных видов продукции. Для никотиносодержащих смесей налог рассчитают исходя из содержания никотина — потребуются исследования, чтобы определить допустимые нормы для каждого формата. Безникотиновая продукция получит отдельный механизм регулирования.
Парламентарий подчеркнул, что работа над законодательством не завершится принятием документа. Рынок постоянно эволюционирует — появляются новые виды смесей, форматы продукции, способы потребления. Регулирование должно оперативно адаптироваться к этим изменениям, а в идеале предвосхищать их.
Законопроект уже внесен в Госдуму и получил поддержку профильных комитетов. Документ ожидает отзывов от ключевых министерств. При благоприятном сценарии первое чтение может состояться в ноябре, второе — до конца текущего года.
Запретительный подход обсуждался и на президентском уровне. Во время визита в Самару, в демонстрационно-просветительском центре по адаптивному спорту, к Путину обратилась глава «Здорового Отечества» Лещинская с идеей тотального запрета. Глава государства высказался о необходимости изучения инициативы, подчеркнув критический аспект: важнее не сама норма, а механизмы её применения и профилактическая деятельность среди молодого поколения. Практика с табаком и алкоголем наглядна — несмотря на многолетние запреты для подростков, товары к ним всё равно попадают.